Facebook Twitter Mail RSS kanál
Dnes je pátek 24. 5. 2019

Přeskočit navigaci

Nacházíte se zde: Zpravodajství » Články » MMR - Zeman podepsal novelu zákona o veřejných zakázkách

MMR - Zeman podepsal novelu zákona o veřejných zakázkách

MMR - Zeman podepsal novelu zákona o veřejných zakázkách

24.2.2015 20:17, Zdroj: vz24.cz

Praha - Prezident Miloš Zeman podepsal dílčí novelu zákona o veřejných zakázkách, jejíž znění bude v průběhu několika dní vyhlášeno ve Sbírce zákonů.

„Podoba novely zákona o veřejných zakázkách odráží úmysl Ministerstva pro místní rozvoj připravit převážně technickou úpravu, která nijak nezasahuje do systematiky stávajícího právního předpisu. Zároveň je však přínosem pro účastníky zadávacích řízení,“ uvedla Karla Šlechtová ke změně navrhovaného znění.

Předmětem novely zákona je zejména eliminace palčivých problémů stávající právní úpravy, zejména pak odstranění nedostatků účinného znění zákona o veřejných zakázkách. Jedná se převážně o změny technického charakteru a částečnou reflexi znění nových evropských směrnic. Obecně novela přináší efektivnější postup v zadávacím řízení, snížení administrativních, časových a finančních nákladů a zrychlení přezkumného řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.

V rámci projednání návrhu v Poslanecké sněmovně ČR byly do navrhovaného znění novely zapracovány pozměňovací návrhy, s jejichž zněním vyslovilo Ministerstvo pro místní rozvoj souhlas. Tyto návrhy se týkaly posílení elektronizace komunikace s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, stanovení účinnosti zákona dnem jeho vyhlášení, úpravy posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny v rámci elektronické aukce a možnosti předkládat v rámci kvalifikačních předpokladů diplomy v latinském jazyce. Naopak pozměňovací návrhy, ke kterým ministerstvo zaujalo neutrální či negativní stanovisko, se do obsahu novely nepromítly.

Do konečného znění novely zákona byly dále zapracovány pozměňovací návrhy Senátu ČR spočívající ve vypuštění změnových ustanovení novely týkajících se zákonného opatření Senátu a zvýšení hodnoty tzv. víceprací z 20 procent na 30 procent původní předpokládané hodnoty.

Konkrétní relevantní opatření vyplývající z navrhované právní úpravy:

NOVELA ZÁKONA O VEŘEJNÝCH ZAKÁZKÁCH ODSTRANÍ PRŮTAHY V ZADÁVACÍM ŘÍZENÍ

Novela klade důraz na zvýšení kvalitativní stránky nabízeného plnění, a to rozšířením hodnotících kritérií o možnost hodnotit organizaci, kvalifikaci a zkušenosti pracovníků podílejících se na plnění veřejné zakázky, čímž bude potlačena tendence výběru dodavatele pouze na základě nejnižší nabídkové ceny. Zejména u intelektuálních služeb, tedy u služeb konzultantů, architektů, projektantů nebo restaurátorů, u nichž je kvalita plnění bezprostředně závislá na schopnostech a zkušenostech konkrétních fyzických osob, které budou veřejnou zakázku realizovat, bude nově možné hodnotit i kvalitu plnění.

V souvislosti s novými způsoby nastavení hodnotících kritérií je nyní umožněno hodnotit i vliv na zaměstnanost osob se ztíženým přístupem na trh práce, respektive zahrnout do hodnocení také sociální aspekty vyjadřující společenskou odpovědnost zadavatele, pokud tyto aspekty přímo souvisí s plněním veřejné zakázky. Zadavatel je tedy oprávněn posuzovat, zda je například podporováno sociální začlenění znevýhodněných osob nebo příslušníků ohrožených skupin mezi osoby pověřené realizací veřejné zakázky, čímž je významným způsobem posílen základní princip rovného zacházení a zákazu diskriminace.

Výrazným přínosem je taktéž zrušení povinnosti rušit zadávací řízení v případech, kdy zadavatel obdrží pouze jednu nabídku nebo pokud mu k hodnocení zbyde pouze jedna nabídka. Primární účel, tedy zvýšení konkurenceschopnosti nabídek a zvýšení motivace zadavatelů otevírat zadávací podmínky většímu počtu uchazečů jejich mírnějším nastavením, nebyl naplněn, právě naopak, u zadavatelů poptávajících specifická plnění docházelo často k neřešitelným situacím. Vyjmutí této povinnosti ze zákona přinese zefektivnění celého procesu, odstranění zbytečných průtahů v zadávacím řízení a eliminaci hrozby kartelových dohod za účelem podání dvou a více nabídek tak, aby zadávací řízení nemuselo být rušeno.

S ohledem na komplikace, které vznikají v případě dodatečných plnění, především u veřejných zakázek na stavební práce, upravilo MMR již v souladu s novou evropskou směrnicí taktéž formulaci podmínek pro využití tzv. víceprací. Téměř absolutní míra objektivní nepředvídatelnosti zadavatele bude zásadním způsobem zmírněna. Nově tedy může potřeba dodatečných plnění nastat v důsledku okolností, které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat. Pokud tedy zadavatel jedná s náležitou péčí, nicméně ne větší než obvyklou, je za splnění dalších podmínek oprávněn dodatečné stavební práce či služby zadat a nepřijde tak například o dotace vázané konkrétními termíny.

„MMR pružně reaguje na pravidla nastavená novými směrnicemi s cílem již nyní přizpůsobit znění legislativy evropským parametrům. Je nezbytné upozornit, že se jedná o změny převážně technického charakteru, jejichž prostřednictvím není nijak zasahováno do systematiky zákona, zároveň ale mají tyto změny významný vliv na zefektivnění postupu při zadávání a následné kontrole veřejných zakázek před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže,“ dodává k novele ministryně Karla Šlechtová.

Autor: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR

Hodnocení článku:

Známkování jako ve škole:

Zatím nehodnoceno.


Komentáře čtenářů

Ještě zde nejsou žádné příspěvky.


Přidat příspěvek

Není povoleno vkládání HTML.

* Údaje označené hvězdičkou a tučně jsou povinné.

Zaokrouhlete a sečtěte (18.5 + 10.5) *

Zpět na přehled