Klíčové změny v návrhu novely zákona o veřejných zakázkách

Zítra odpoledne se ukáže, kdo to s bojem za transparentnější veřejné zakázky myslí doopravdy. Poslanci českého Parlamentu budou posuzovat text novely zákona o veřejných zakázkách a budou se muset rozhodnout, zda se postaví za svou verzi, nebo podpoří senátní úpravy. Řada neziskových organizací má už teď ale jasno. Poslanecký návrh je životaschopnější a, i když podle nich se dá ještě zlepšit, senátorské úpravy lámou dobré novele vaz. Po Platformě pro transparentní veřejné zakázky a dalších to dnes potvrdila i česká pobočka Transparency International a občanské sdružení Oživení.

Klíčové změny v návrhu novely zákona o veřejných zakázkách

1. povinné předběžné oznámení
i. u všech zakázek (kromě zjednodušeného podlimitního řízení a
jednacích řízení) bude zadavatel povinně 30dní předem odesílat k
uveřejnění předběžné oznámení, které bude obsahovat i zdůvodnění
nutnosti realizace zakázky

2. přísnější postup u významných veřejných zakázek
i. zavádí se významné veřejné zakázky:

• 1. ČR nad 300 mil. Kč
• 2. samosprávy nad 50 mil. Kč

ii. tyto zakázky bude vždy schvalovat u státu vláda, u samospráv  zastupitelstvo, zavádí se u nich i delší lhůty pro podání nabídek

3.  výrazné omezení ekonomické a finanční kvalifikace
i.  ekonomická kvalifikace bude nahrazena prohlášením dodavatele o  ekonomické a finanční způsobilosti plnit veřejnou zakázku

4.  omezení technické kvalifikace
i.  jako technickou kvalifikaci bude moci zadavatel požadovat pouze reference (nikoli již systém certifikátů ISO či jiné certifikáty)

5. losování hodnotitelů
i.  MMR povede seznam hodnotitelů VZ, kteří budou losováni do  hodnotících komisí u významných státních zakázek, hodnotitelé budou  moci podávat podnět k prošetření na ÚOHS

6.  snížení limitů veřejných zakázek malého rozsahu
i. hranice pro postup podle ZVZ se snižuje na 1 mil. Kč, u dodávek a služeb a na 3 mil. Kč u staveb, zároveň očekáváme, že počet zakázek  vzroste až 4x

7.  rozšíření povinného uveřejňování
i. povinně se nově uveřejňují na profilu zadavatele

• 1. zadávací dokumentace – textová část
• 2. smlouvy od 0,5 mil Kč
• 3. skutečně uhrazená cena za celou zakázku
• 4. odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační
• předpoklady
• 5. odůvodnění stanovení předmětu veřejné zakázky
• 6. odůvodnění způsobu hodnocení vzhledem k potřebám
• zadavatele
• 7. subdodavatelé, kterým hlavní dodavatel za plnění subdodávky uhradil více než 10 % nebo více než 5 % v případě významné veřejné zakázky

ii. odůvodnění budou u významných státních zakázek předkládána vládě (součástí bude i odborné vyjádření) či zastupitelstvům (v případě významných zakázek samospráv) ke schválení

8. povinné zrušení při malém počtu hodnocených
i. pokud by zadavatel měl hodnotit méně než 2 nabídky, musí zadávací řízení zrušit

9. revize užšího řízení a jednacího řízení s uveřejněním
i. odstraňuje se možnost omezovat počet účastníků na základě lepší kvalifikace nebo losování

10. zpřísnění sankcí
i. všechny sankce ze strany ÚOHS jsou dvojnásobné

11. zpřesnění podmínek pro stavební práce
i. prováděcí právní předpis MMR u VZ na stavební práce stanoví

• 1. podrobnosti zadávací dokumentace pro stavební práce
• 2. výkaz výměr a soupisu stavebních prací
• 3. obchodní podmínky

12. osoby se zvláštní způsobilostí

i. k zadávací dokumentaci bude dávat vyjádření osoba se zvláštní způsobilostí, což je zaměstnanec veřejného zadavatele, a tato osoba bude povinně absolvovat vzdělávací program MMR k VZ, dále tato  osoba bude povinným členem hodnotících komisí, u VZ na stavební práce bude vyjádření poskytovat u nadlimitních veřejných zakázek osoba s odbornou způsobilostí, což je osoba mající autorizaci podle
zákona o autorizovaných inženýrech

13. povinné elektronické aukce
i. u dodávek vymezených prováděcím předpisem bude zadavatel povinen provést hodnocení prostřednictvím elektronické aukce

14. rozšíření definice dotovaného zadavatele
i. každý, kdo obdrží více než polovinu finančních prostředků na realizaci určité zakázky z veřejných zdrojů, bude ze zákona považován za zadavatele

15. přístup k informacím
i. v návrhu novely zákona je výslovně stanoveno, že zadavatel je povinen poskytovat informace podle zákona o svobodném přístupu
k informacím